• Hva er byråkrati?
• Kjennetegn ved byråkratiet
• Byråkrati ifølge Max Weber
• Fordeler med byråkrati
• Kritikk av byråkratiet

Vi forklarer hva byråkrati er, hvorfor det kritiseres, dets fordeler og egenskaper. Også, hva er byråkrati ifølge Max Weber.

Byråkrati kan gjøre oppgaver langsommere og mer tungvint.

Hva er byråkrati?

Byråkrati er en metode organisering av visse prosedyrer preget av en rasjonell og formell inndeling og fordeling av ansvar og fra jobb, samt ved en hierarkisk kontroll av administrative relasjoner. Øst styre det gjøres normalt gjennom skriftlige dokumenter.

Enkelt sagt forstår vi byråkrati som en måte å organisere enhver aktivitet på, basert på kontroll og formell distribusjon (vanligvis skriftlig) av prosedyrene som det innebærer.

Det er et begrep som er mye brukt i sosiologi og offentlig forvaltning, hvis opprinnelse går tilbake til den franske stemmen byrå ("Desk") og til den greske roten Kratos ("Myndighetene"). Sett på denne måten ville byråkrati være utøvelse av kan fra en pult eller et kontor, noe som kjennetegner de som vi i dag kaller byråkrater eller embetsmenn.

I dagligtale refererer vi vanligvis til offentlig eller privat administrasjon ved byråkrati, det vil si papirarbeidet som institusjonene kontrollerer de forskjellige juridiske og administrative prosedyrene som regulerer dagliglivet: personidentifikasjonsprosesser, juridiske prosedyrer, sykehusinnleggelser, kjøp og salg operasjoner osv.

I forlengelsen kaller vi også papirarbeid av enhver art, med en nedsettende betydning av begrepet, forbundet med den unødvendige og tungvinte formelle komplikasjonen av ellers enkle prosesser.

Kjennetegn ved byråkratiet

Byråkratiet er stort sett preget av følgende:

• Prosedyrene er delt inn i ulike trinn, som hver ofte må utføres før en annen instans innenfor et organisasjonshierarki.
• Tjenestemenn eller funksjonærer har ansvaret for å kontrollere og overvåke hvert av disse trinnene, og utøve minimal, men formell makt og autoritet.
• Hvert trinn må oppfylle en rekke krav eller forholdsregler for å gå videre til neste trinn.
• Offisielle stillinger er ikke arvelige eller personlige, og tjenestemennene er heller ikke eiere av de administrative ressursene de bruker. De er derimot ansvarlige for riktig bruk.
• Hele prosedyren er støttet på grunnlag av skriftlige dokumenter og godkjent av hver av instansene som skal gjennomgås.

Byråkrati ifølge Max Weber

En av byråkratiets store teoretikere og tenkere var den tyske sosiologen og politikeren Max Weber (1864-1920), så mye at han får æren for å ha inkorporert dette begrepet i det moderne akademiske vokabularet. Etter hans ståsted er byråkratiet i seg selv et positivt element, som overgår de tidligere historiske alternativene, basert på karisma eller tradisjon.

Byråkrati var med andre ord en positiv oppfinnelse i den grad det introduserte regler tydelig og offisiell i ledelsen av Tilstand: upersonlige regler, like for alle, og derfor flere effektiv i stor skala.

Dette betyr ikke at Weber ikke forsto at byråkratiet kan «stagnere» og bremse prosessene som det skal effektivisere, siden det ikke finnes et perfekt organisasjonssystem. Men sammenlignet med antikkens eller middelalderens systemer utgjør byråkratiet et fremskritt i forvaltningen av moderne stater.

Fordeler med byråkrati

Fordelene med byråkrati kan oppsummeres som:

• Standardisering og homogenisering av administrative prosesser, som nå har klare og tydelige regler, like for alle.
• Det gir større kontroll over den administrerte prosessen under alle stadier, siden alle er under myndighet og makt til en spesifikk instans.
• Det er demokratisk, i den forstand at det ikke skiller mellom rase, kjønn eller sosiale klasser, men det gir alle samme vei mot fullføringen av prosessen.
• La sikkerhetskopier av alt gjøres, siden det håndteres gjennom skriftlige dokumenter eller påtegninger av noe slag.
• Er effektive i stor skala, siden det er et standardisert og repeterende system, kan det håndtere et stort antall prosedyrer på kort tid.

Kritikk av byråkratiet

Samtidig består hovedkritikken av byråkratiet av:

• Dens stivhet og treghet i noen prosesser, som forsinker de nødvendige endringene ved strengt å følge regel, eller gjøre det ineffektivt eller maktesløst i møte med uvanlige tilfeller eller unntak.
• Oppretting av flere regler enn selve prosessene, og øker dermed strukturen i kompleksitet og blir langsommere og mer tungvint, og kan til og med gi opphav til motstridende regler.
• Det er mottakelig for nepotisme, den korrupsjon, politisering av prosessen og andre onder som bryter med objektiviteten til prosedyren.
• De presenterer ofte overflødig tilsyn og kontroll, dupliserer innsats og kaster bort ressurser og tid, og får dermed ineffektivitet.